去掉束缚,谁也拦不住西安教育

摘要

西安市小学初中今秋招生办法还未公布,不过公民同招、全民摇号的全国统一要求是肯定板上钉钉。国家出台教育政策要求:“民办义务教育招生纳入审批地统一管理。民办义务教育招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取。”有基础教育不均衡发展的西安等大城市不能例外,这是好事。这是压在西安基础

西安市小学初中今秋招生办法还未公布,不过公民同招、全民摇号的全国统一要求是肯定板上钉钉。

国家出台教育政策要求:“民办义务教育招生纳入审批地统一管理。民办义务教育招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取。”有基础教育不均衡发展的西安等大城市不能例外,这是好事。

这是压在西安基础教育身上数十年的三座大山之一,另两座大山是:穷和不同心。

01天马行空和戴着镣铐跳舞

在西安,随便找一位家长,只要是六十周岁之内,问他全市中小学里五大名校是谁,相信绝大部分可以回答出来三四所。五大名校和其他著名中小学,几乎都是民办学校。西安中小学里,民办学校所占比例就是7%和10%左右。

每到入学季,扎堆奔这些民办名校。最终,顶多就是10%的家庭欢喜。落寞的大多数家庭,能给西安基础教育打出体面分数?一定不会。不要和人性作斗争,如果能打出来高分,那一定是作弊。

西安民办中小学里,多所高校的附属中小学有着绝对影响力。高校有的是副部级,有的是正厅级,隶属关系各不相同。其附属中小学不隶属西安市教育局系统,学校人事等并不受制于审批地的教育部门。不归教育局管的,还有驻陕机构,或者不同厅局。

每年涉及高校附属中小学招生乱象时,吃闷棍的不止西安市教育局,北京、上海、南京、武汉等高校众多的大城市教育部门都一样——管不着,还挨骂,眼睁睁看着症结年复一年。

早前民办学校明着暗着进行考试预招、奥数选拔、面试挑选等入学招生,还自定昂贵赞助费和学费,以及丰厚的教职工工资奖金和福利。名气和资本逐年积累,一路挥洒自如。

公办学校压根别想,学校帮收个足球兴趣班费用,校长都有丢职危险,更别说教师能有什么主观能动性。带着脚镣跳舞,只好尬舞。

民办学校把教育当生意做,是资本的本性。面对民办学校的商业运营手法,循规蹈矩、追求四平八稳的公立学校绝无还手之力。无力的,还有教育局职能部门,全市出台义务教育阶段招生办法,民办学校天马行空,一对比,整个场面就乱了。

民办义务教育招生纳入审批地统一管理:公民同招,全民摇号。这对西安来说是天赐良机,对教育职能部门更是授权。顺势而为,就能有望解决掉多少年来都无法根除的基础教育硬伤,毕竟现阶段招生入学是指挥棒。

02大力出奇迹,财政500亿元打造

时下流行网红带货,其实民办学校放大优势成绩段的引导效应,已经屡试不爽十几年。吸引周边甚至外市优质生源,增加择校生入校门槛,提高择校费、学费,修缮校舍,增加推广、游说费用,相辅相成形成经营良性循环。用尖子生的成绩狭义定义教学优势同时,校舍和设备的现代化已经领先公立学校不是一星半点。

目前,西安很多公立中小学楼道还挂着名言警句玻璃相框,在一般民办学校相同位置早就是LED全彩屏幕。相比民办学校琳琅满目的实验室设备,公办学校实验室没有几件新东西。

有人开玩笑说,只要看看学生的校服就知道学校是公办还是民办。时髦的一定是民办,色泽呆板、大多数人不合身的,一定是公办学校娃。

只是几个侧面,但公办教育穷却是不争事实,尤其是九年义务教育阶段的基础教育学校。不但校舍等硬件短缺和落后,师资配备等也穷酸多年,教学手段和外部交流也相对停滞。

去年九月开始,西安基础教育就被盯上了。

西安市领导密集实地检查、现场感受、召集座谈,抽茧剥丝,“不打招呼、突击检查”成了常态。如果用《古今医统》“望闻问切四字,诚为医之纲领”来看,在一个月内,西安基础教育被望闻问切个底儿掉。

一个月后,西安召开全市教育大会。会上印发《关于加快新时代教育改革发展建设教育强市的实施意见》《西安市基础教育提升三年行动计划(2019—2021)》

再穷不能穷教育。政府财政上手,搬走这座“穷”山。

去年10月开始,西安教育财政支出持续增加,学校选址、开工陆续在各区县展开。2019年全市教育财政支出较上年增加44.71亿元。争取中省资金22.06亿元,争取亚洲开发银行学前教育贷款1.5亿美元。

有新闻通报介绍,到2021年,西安计划完成新建、改扩建中小学幼儿园430所,西安财政预计总投资500亿元。

这是真的放大招,最近十年里,GDP排名比西安高的城市里,还没有见过哪个城市有同比例以上的教育财政支出。一般公共预算教育经费占一般公共预算比例之高,也是本世纪西安本项支出的最高点。

强力提升公办学校综合实力,显然是此次西安教育改革的红线。

03大刀阔斧提升,详详细细公开汇报

“办好人民满意教育、建设教育强市”的目标被确定。另外,行动计划给出期限是三年。

“地方政府换届都是五年一次,像西安教育这样重大改革项目实施,给出三年期限就是军令状,挑明了必须在一个任期内解决,任何人也别想着把事情拖到下一个任期,糊弄过去。”一直在职能部门工作的姚先生解读道。

立竿见影,有关西安教育的新闻多了起来,尤其是职能划分和建设进程。

去年还曾存在的行政区域教育所属划定不清,和开发区教育职能不健全,曾让一些学生入学成了“都管都不管”问题。责权利很快划分清晰,各开发区从行政区接收各级各类学校264所,7个开发区单独审批设立教育局。“一元管理”模式从根本上杜绝了扯不清的义务教育入学问题。更关键的是,基础教育提升任务分解也彻底明确。

上个月开始,西安市公办义务教育质量提升工作新闻发布会一场接一场,各区县开发区负责人详细介绍教育改革工作进度。新建、改造学校项目在建多少?几月封顶?何时投入使用?学位多少?班额多少?师资招聘多少、配备多少?都是常规必选动作。

事无巨细,新闻发布会成了教育提升正在进行时的公开汇报会,群众也能通过线上直播一目了然。

看了几场新闻发布会直播,有几个关键点也记住了。今年秋季西安计划投用公立学校170所,新增学位16.4万个,今年还要为公立学校新增教师7683人。

唠干的讲实的,务实态度、务实作风通过直播镜头传递,是群众真正希望看到的操作方式。工作干在平时、严在平时,才会有大庭广众面前的从容。

“市委是按照教育提升目标任务每个月督办的,市委主要领导主持每个月的专项调度会,干到哪里了?存在啥问题?都要说清楚。疫情防控停工一段时间,复工复产时各区县都有学校建设。”有区委办公室负责人透露说,目前各区县都是一把手在包抓教育提升。

把教育摆在优先发展位置,群众看得见摸得着,善莫大焉。

04兄弟同心,其利断金

上世纪末国内推动教育产业化时,初衷要大力促进教育公平,旗帜鲜明地坚持教育的公益性,履行政府提供教育公共服务的职责。可在经济社会快速发展中,追求经济效益的时代背景中,教育产业化也难独善其身。

教育产业化中,民办学校的确赚钱,但这并不是全部。民办学校其愈来愈重视对行业、课堂的研究,特别是对发展环境和“客户”需求趋势变化的深入研究,却值得关注和思索。西安民办学校尤其五大名校的的校园管理、师资配备、课程设置、课堂教学和课后引导,也绝非浪得虚名,更是在教学改革上趟出一些新路、整合出新结构。

去年西安基础教育提升三年行动计划公布后,有唱衰本地民办学校的猜测和声音。非此即彼的判断,站位太低,视野太窄。

用好西安教育发展的优势条件和良好基础,是建设教育强市专门提到的。优化编制配置,向市级“名校+”教育联合体的中小学“名校”倾斜,增加管理人员和教师编制。

正式编制,对优质人才引进有着无以比拟的诱惑。五大名校的管理人员流动,已经趋势出现。就地取材,现成经验,这为公立学校的强势追赶助力颇多。再辅助城乡区县对口帮扶、城区学校对口帮带的方式,效果应该是事半功倍。

优质民办学校继续保持,快速增补公办教育短板,有竞争没制约。管理者的大局观和深远用意可见一斑。

“名校+”教育联合体,就是承载合力的教育资源平台。不仅如此,去年教师节后,西安市19个部门接领任务清单,目标一致、同心同向,合力保障教育优先发展。

不同心的大山,已经压迫西安教育很久。如今,兄弟同心,其利断金。

05更好的教育到底是什么样

大家都经历过九年义务教育,各自和同班学生都是相同授课条件,为什么期末考试班上分数高低不等?同一个班上为什么还有这么大差异?

课堂和学校的确能给学生带来改变,但一个学生的成长需要家庭、学校和社会以及学生社交圈的多因素影响。

迷失的不止是教育,还有家长们。唯名校论的教育观念,已经让判断走形,让家庭懒得思考,完全陷入人云亦云中。

仅靠名校一定可以改变孩子的学习吗?仅靠学校一定可以培养出来广义上的人才吗?教育就只是学校教学吗?

狭义教育观不但让学生成长之路变得委屈,也让好学校、好教育的定义出现位移。一个区域基础教育水平好不好,随着社会个体判断的碎片化,评价声音越来越多元。教育职能部门跟学生一样,成天挨骂,还有什么劲儿写作业,还探讨什么学习方法,赶紧毕业下课算了。

学校可以引导教育学生,可以改变习惯,可以传授知识。但是学校短期之内改变不了社会的问题,改不了一些家长的浮躁和社会的惯性。

什么是满意的教育?不同的人有不同的解释。对大多数正常家庭来说:华夏智能网孩子上学离家更近;学校氛围老师教学孩子喜欢;孩子真正享受到九年义务教育减少家庭支出;教育公平。

这,正是西安在做的事。这座城市全力建设的优质基础教育,已经渐渐显露出轮廓。再过一两年,就全域是这个样子。

教育是未来,教育建设是功在当代利在千秋。

注定远行征程者,不纠结,不纠缠。

西京杂记 撰稿:玉波

图片:方秉蕳 撞撞

编辑:糖小甜

责编:解码

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